Formazione obbligatoria per datori di lavoro: cosa cambia dopo l’accordo stato-regioni

Entro due anni l'accordo stato-regioni del 17 aprile 2026 estende l'obbligo formativo ai datori di lavoro: opportunità e ostacoli per rafforzare la cultura della prevenzione

I dati di mercato mostrano che nel prossimo biennio oltre 5 milioni di titolari d’impresa in Italia saranno chiamati a frequentare percorsi formativi in materia di salute e sicurezza sul lavoro, in base all’Accordo Stato-Regioni del 17 . Secondo le analisi quantitative, l’estensione dell’obbligo — finora riservato a dirigenti, dipendenti e apprendisti — mira a trasferire responsabilità operative e organizzative a chi dirige l’attività produttiva. Dal lato macroeconomico, la misura riflette la necessità di ridurre costi diretti e indiretti legati agli infortuni. Il lead sottolinea la rilevanza numerica e normativa dell’iniziativa e il suo impatto sulle pratiche manageriali delle imprese.

I numeri

I dati INAIL del 2026 riportano 792 morti e 310.726 denunce di infortunio. Le stime ufficiali indicate nelle circolari ministeriali valutano in oltre 5 milioni il numero di titolari interessati dall’obbligo formativo. Le metriche finanziarie indicano che gli incidenti sul lavoro comportano costi diretti per risarcimenti e indiretti per perdita di produttività.

Il contesto di mercato

Il provvedimento arriva in un contesto caratterizzato da elevata attenzione alla compliance normativa e da pressioni per migliorare la governance aziendale. Il sentiment degli investitori favorisce società con pratiche di gestione del rischio consolidate. Le imprese di piccole dimensioni potrebbero tuttavia registrare maggiori oneri organizzativi e di compliance.

Le variabili in gioco

Tra i fattori critici figurano la qualità dell’offerta formativa, la tempistica di attuazione e la capacità delle imprese di integrare la formazione nei processi produttivi. Le criticità segnalate dalle autorità non sono esclusivamente tecniche, ma anche organizzative e culturali; il nuovo obbligo punta a intervenire su questi aspetti sotto la responsabilità del datore di lavoro.

Impatti settoriali

I settori a maggiore rischio, quali costruzioni e manifatturiero, sono attesi tra i principali beneficiari di interventi formativi mirati. Le imprese del terziario e dei servizi presenteranno esigenze diverse, con un focus su rischi ergonomici e stress lavoro-correlato. Le aziende fornitrici di formazione potrebbero vedere un aumento della domanda per corsi certificati.

Outlook

Secondo le proiezioni normative, l’implementazione graduale dovrebbe determinare un incremento delle attività formative già a partire dai prossimi trimestri. Un dato rilevante atteso è la riduzione percentuale delle denunce di infortunio nelle imprese che integreranno efficacemente la formazione nella gestione del rischio.

Perché è stata introdotta la formazione per il datore di lavoro

Dal Testo unico sulla salute e sicurezza sul lavoro, in vigore dal 2008, la formazione è riconosciuta come elemento centrale della prevenzione. Tuttavia il titolare dell’azienda è rimasto in larga parte escluso da percorsi obbligatori, salvo specifici incarichi. L’Accordo del 17 colma questa lacuna, ampliando la responsabilità formativa anche a chi decide tempi, macchinari, procedure e appalti.

Secondo Paolo Carminati, presidente di AiFOS, si tratta di un cambiamento «storico» volto ad aumentare la consapevolezza di milioni di imprenditori, incluse le 4,9 milioni di piccole e medie imprese. I dati di mercato mostrano che la misura mira a integrare la sicurezza nelle scelte strategiche d’impresa, con effetti attesi sulla prevenzione degli infortuni e sulla gestione del rischio.

Obiettivo pratico della norma

Il nucleo dell’intervento è definito: rendere obbligatorio un percorso formativo destinato al datore di lavoro. Il corso ha lo scopo di consentire il riconoscimento e la gestione dei rischi aziendali, nonché la conoscenza puntuale degli obblighi normativi. Inoltre mira a fornire strumenti per mettere in pratica misure di prevenzione efficaci. Questo approccio favorisce una visione integrata del rischio, spostando la gestione da una logica reattiva a una impostazione preventiva e sistematica, coerente con l’integrazione della sicurezza nelle scelte strategiche d’impresa.

Chi è obbligato e con quale cadenza

L’obbligo riguarda tutte le imprese con almeno un lavoratore, indipendentemente da settore, dimensione o contratto. Sono coinvolti dipendenti a tempo determinato e indeterminato, apprendisti, soci lavoratori di cooperative e tirocinanti. In alcuni casi la norma si estende anche ai volontari impiegati nelle attività aziendali.

La formazione deve essere erogata al momento dell’assunzione e ogni qualvolta mutino mansione o rischi. Inoltre è prevista un’aggiornamento quinquennale obbligatorio, anche in assenza di modifiche operative, per garantire il mantenimento delle competenze in materia di sicurezza sul lavoro. Questa cadenza mira a trasformare l’approccio aziendale da reattivo a preventivo e sistematico.

Modalità e tempi di adeguamento

La cadenza prevista mira a consolidare un approccio sistematico. L’accordo prevede un periodo di due anni entro il quale oltre cinque milioni di datori di lavoro devono completare l’adeguamento. Il termine favorisce la programmazione aziendale ma pone criticità operative su offerta formativa, costi e disponibilità temporale.

Secondo le segnalazioni raccolte, alcune imprese hanno già avviato percorsi volontari. Altre segnalano la necessità di materiali aggiornati, formati modulari e piattaforme fruibili per rispettare i tempi senza interrompere l’attività produttiva.

Le criticità che spiegano gli infortuni e le resistenze all’obbligo

Persistono criticità organizzative e formative che spiegano l’elevato numero di incidenti nei settori a rischio. Nei comparti dell’edilizia, della logistica, dell’agricoltura e dell’industria il ritmo produttivo resta elevato e limita l’attuazione delle misure preventive. Nelle filiere articolate e nei cantieri con subappalti si frammenta la catena delle responsabilità, rendendo complesso il coordinamento tra committenti e appaltatori. I programmi formativi spesso mantengono contenuti troppo teorici e non rispondono ai rischi operativi effettivi. La scarsità di ispettori e i controlli limitati riducono la capacità di intervento tempestivo. Queste criticità confermano l’esigenza di materiali aggiornati, formati modulari e piattaforme fruibili per rispettare i tempi senza interrompere l’attività produttiva.

I dati di monitoraggio mostrano un diffuso scetticismo verso la formazione obbligatoria in ambito sicurezza sul lavoro. Secondo AiFOS, il 59% dei datori di lavoro considera la formazione un mero adempimento burocratico. Tra gli ostacoli pratici emergono il reperimento di corsi adeguati (55%), i costi (70%) e la mancanza di tempo (81%). Nonostante ciò, il 69% degli intervistati è già informato sull’obbligo normativo e il 77% ritiene utile aumentare la consapevolezza sui rischi aziendali. Secondo le analisi quantitative, queste rilevazioni confermano la necessità di soluzioni formative modulari e fruibili senza interrompere l’attività produttiva.

Verso una cultura della prevenzione condivisa

La nuova regola sposta il baricentro della sicurezza dal solo lavoratore all’organizzazione del lavoro. Coinvolgendo i datori di lavoro nella progettazione dei percorsi formativi, si mira a realizzare corsi più aderenti alle esigenze operative. L’obiettivo è coniugare competenza tecnica e capacità decisionale dei responsabili aziendali. Dal lato organizzativo, ciò richiede materiali aggiornati, formati modulari e piattaforme fruibili. Il sentiment degli investitori sociali e gli stakeholder istituzionali indicano l’importanza di un monitoraggio continuo dell’efficacia formativa come sviluppo atteso.

I dati di mercato mostrano che, per produrre risultati concreti, servono offerte formative pratiche e aggiornate. Servono inoltre incentivi all’investimento in prevenzione e controlli mirati che valorizzino le buone pratiche. Secondo le analisi quantitative, solo così la formazione obbligatoria può ridurre gli infortuni e diventare componente strutturale della gestione d’impresa.